Ситуация в сфере образования

В сфере образования вновь не обошлось без изменений. 4 января президент Дмитрий Медведев утвердил поправки в закон "Об образовании". Теперь - как говорится на сайте информационного агентства amic.ru - субъекты РФ смогут самостоятельно определять бюджетные расходы на оплату обучения детей в учреждениях основного дошкольного образования. При этом сообщается: "Размер бюджетной компенсации на каждого ребенка не может быть меньше 20% от размера внесенной родительской платы за содержание ребенка в детском садике. На второго ребенка - не менее 50%, на третьего ребенка и последующих детей - не менее 70% размера родительской платы".

Самым запоминающимся событием в области образования стало обсуждение образовательных стандартов для старших классов. В проекте федерального государственного образовательного стандарта для старшеклассников предусмотрено минимум 10 обязательных предметов (в феврале, по другим источникам, - 14). Обязательными для всех будут физкультура, ОБЖ, "Россия в мире" и подготовка индивидуального проекта. Планируется, что объем их изучения будет одинаков для всех. Остальные обязательные предметы ученик выберет на свое усмотрение. В проекте ФГОС для этого предложено 6 блоков. В первом - русский язык и литература, родной язык и родная литература. Во втором - иностранные языки, в третьем - предметы из области математики и информатики, в четвертом - общественные науки, в пятом - естественные науки, в шестом - искусство или предмет по выбору. В каждой из групп школьник может выбрать один или два предмета. Обязательных предметов по выбору должно быть не более 7, из них 3-4 предмета - для углубленного изучения. Планируется, что с 2013 года в ряде школ ФГОС для 10-11 классов запустят в пилотном режиме. Во все школы стандарт придет не раньше 2020 года.

Обязательная часть программы составляет 70% предметов. Часть программы, формируемая по предпочтениям учеников - 30%. В обязательную часть входят русский, родной и иностранный языки, литература, история России, всеобщая история, обществознание, география, математика, алгебра, геометрия, информатика, физика, биология, химия, ИЗО, музыка, физкультура, ОБЖ, технология, основы духовно-нравственной культуры народов России.

В соответствии со стандартом педагоги 1 раз в 5 лет должны проходить повышение квалификации в объеме не менее 108 часов. Предусмотрена стажировка на базе инновационных общеобразовательных учреждений. Стандарт вводится в действие со дня вступления в силу приказа о его утверждении.

Стоит отметить, что новый закон об образовании не содержит льгот на внеконкурсное поступление в вузы. По сообщению главы Комитета Госдумы по образованию Г. Балыхина, льготы все же останутся для небольшой группы лиц, в частности, для военнослужащих, отслуживших 3 года по контракту. Для остальных абитуриентов, которые на сегодняшний день по действующему законодательству имеют право на льготы, откроются бесплатные подготовительные отделения для поступления в вуз.

Что касается льгот для учителей, то они предусмотрены для педагогов образовательных учреждений, работающих в сельской местности и поселках городского типа. Льготы по оплате жилого помещения, отопления и освещения устанавливаются законами РФ и выплачиваются из федерального бюджета. А льготы для работников образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений определяются законодательством субъектов РФ и выплачиваются за счет средств бюджетов субъектов¹.

Наряду с изменениями в образовании, также произошли изменения заработков учителей. Несколько последних лет в части регионов РФ действуют новые системы оплаты труда (НСОТ) работников образования. К 2013 году в соответствии с президентской инициативной "Наша новая школа" НСОТ должна охватить все регионы.

В Астраханской, Белгородской, Калужской, Кемеровской, Новгородской, Новосибирской, Псковской, Ростовской областях, Краснодарском крае, республике Саха (Якутия) - и не только здесь - средний заработок учителя вырос более чем в 1,5 раза. Для большинства регионов рост учительских зарплат был не столь значителен. С учетом территориальных различий, к сентябрю 2009 года доходы учителей приблизились к среднему заработку в экономике в 10 регионах. В Калининградской, Ленинградской, Саратовской, Псковской, Кемеровской, Ивановской и Белгородской областях, Республике Чувашия, Алтайском и Красноярском краях средняя учительская зарплата была ниже средней по экономике не более чем на 10% .

Если в 2007-2009 годах заработки учителей исключительно росли, то сейчас их рост замедлился, а в 13 регионах сменился падением. Частично это объясняется тем, что на НСОТ сначала была переведена часть школ, а к концу года - все. Так, в Томской области средние зарплаты учителей с января 2009 года по октябрь 2010 упали с 20 до 16 тысяч рублей - пока НСОТ была введена только в одной трети школ, зарплаты были выше, но снизились при переходе всех учреждений. Однако для части регионов падение, пусть и незначительное, с этим уже не связано - в Московской, Саратовской, Тульской, Самарской областях и ряде других. Лишь Белгородской, Новгородской, Кемеровской, Мурманской областям и Алтайскому краю удалось к октябрю 2010 года удержать зарплату учителей на уровне средней по экономике. Правда, нельзя сказать, что зарплата серьезно выросла. В регионах Центрального федерального округа учителя в школах, переведенных на НСОТ, получали в среднем (на 1 октября 2010 г.) около 11 тысяч рублей, в Северо-Западном регионе -16, на Дальнем Востоке около 22 тысяч рублей.

Так, за последний год наибольший рост (30-40%) при введении НСОТ показали Омская, Орловская, Ульяновская области. Но хватит ли у них бюджетных "сил" удержать этот уровень - сомнительно. Размер зарплаты во многом все еще зависит от учебной нагрузки. Внутри учреждения разброс заработков между учителями растет. То есть зарплата может сильно вырасти, но не у всех.

При введении НСОТ полагали, что значительную часть заработка учителей будут составлять стимулирующие надбавки - до 30%. Этого не произошло: 2008 год отмечен кризисом; в 2009 и 2010 годах часть стимулирующих фондов "съело" увеличение окладов работников с минимальным размером оплаты труда (лаборанты, гардеробщицы, уборщицы) - их заработки пришлось срочно "подтягивать" до положенных 4330 рублей. В 2010 году фонды стимулирующих выплат по-прежнему невелики - 15% в структуре фонда оплаты. Но, несмотря на финансовые трудности, их доля все-таки увеличилась в среднем до 19%.

Судя по наметившимся тенденциям, различия в оплате работы учителей по отдельным субъектам будут усугубляться. Ряду регионов все труднее будет удерживать заработную плату на достигнутом уровне, не говоря уже о ее росте.

Проект "Наша новая школа", инициатива создания которого принадлежит президенту РФ, включает пять шагов модернизации школы. Речь идет о переходе на новые образовательные стандарты, развитии системы воспитания талантливых детей и учительского потенциала, изменении инфраструктуры школьной сети, сохранении и укреплении здоровья школьников. Однако выясняется, что новый закон об образовании ставит крест на детских творческих школах. Так, деятельность Центральной музыкальной школы и других элитных учебных заведений поставлена под угрозу. Дело в том, что Министерство образования и науки не утвердило их стандарты обучения. Под сомнение была поставлена, проверенная веками, модель профессионального обучения музыке, балету и другим искусствам, которое принято начинать в 7-10-летнем возрасте. По заявлению чиновников, профессиональное образование детей теперь может начинаться только с 15 лет - после того, как они закончат 9 классов и получат неполное среднее образование.

Благодаря планам чиновников, музыкальная, балетная, цирковая культура страны может лишиться будущего. Министерство, опасаясь очередного возмущения масс, приступило к жестким мерам. Под прицел взята элитная часть музыкального образования - те 6 тысяч учащихся, что занимаются в 29 ведущих детских музыкальных учреждениях страны, подобных ЦМШ, Гнесинской 11-летке или школе при Санкт-Петербургской консерватории. С остальными 5402 "неэлитными" музыкальными школами России чиновники разобрались еще раньше, в 1990-х, переведя их из категории специального образования в категорию дополнительного и из федерального бюджета в местный - в нищенское существование, другими словами. Вполне вероятно, что, сэкономив на тысячах рядовых детских творческих школ, министерство решило попробовать прижать специальные, которые также можно освободить от федерального бюджета. У подобных учреждений два варианта: либо они зачахнут - что в дальнейшем приведет к ликвидации учреждения и, скорее всего, место государственной школы займет частная коммерческая студия, где стоимость обучения, судя по московским расценкам, колеблется от 12 до 16 тысяч рублей в месяц, - либо найдут себе иные источники существования.

Руководители бюджетных творческих школ уже осознают обстановку и прямо говорят о том, что чиновникам надо демонстрировать бурную деятельность, чтобы оправдывать ведомственный бюджет. "И вот они разрабатывают некие стандарты, вроде бы даже современно и гуманно выглядящие: "права ребенка", "равные возможности для всех" и т.д. Тем временем, школы при этом лишаются права отбора учеников по способностям - кто раньше пришел, того и должны принять.

Необходимо добавить: в марте был внесен законопроект, предлагающий дополнить перечень областей, в которых могут создаваться автономные учреждения, сферой молодежной политики. Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" установлено, что автономное учреждение может быть создано только в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. В иных сферах автономные учреждения теперь могут создаваться только в случаях, установленных федеральными законами. Те автономные учреждения, которые были созданы ранее для функционирования в иных сферах (в том числе, в сфере молодежной политики), подлежат реорганизации или ликвидации до 10 мая 2011 года.

По заявлению автора законопроекта депутата Госдумы П. Тараканова, запрет на существование автономных учреждений в сфере молодежной политики в значительной степени затруднит реализацию молодежной политики в регионах. В подтверждение своей позиции автор законопроекта ссылается на слова председателя правительства В. Путина, который на встрече со студентами Сибирского федерального университета 1 сентября 2010 года поддержал предложения о расширении перечня сфер, в которых могут создаваться автономные учреждения в части организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Кроме стандартов школьную программу усугубляет внедрение ОРКСЭ (Основы религиозной культуры и светской этики). Как известно, церковь предложила внести религию в закон об образовании. Теперь РПЦ настаивает на изучении основ религии все школьные годы вместо двух полугодий. Апробация школьного курса "Основы религиозных культур и светской этики" закончится уже в 2011 году. С 2012 года этот школьный предмет должен стать обязательным. Несмотря на признание апробации курса успешным, никто из представителей Минобрнауки не смог представить качественных показателей, подтверждающих положительные итоги апробации курса по изучению религии в школе. Не было приведено статистики (например, количество изданных пособий или процентное соотношение выбранных курсов для изучения). Эксперты опасаются, что попытки привнести религию в том или ином виде в школы вызовет результат, обратный желаемому, а именно: вместо того, чтобы поднять духовность и укрепить межнациональный мир, они приведут скорее к переносу межнациональных проблем в рамки школы. И как заметил зампред комитета по образованию Госдумы Олег Смолин: "Правительству хватит ума не переносить этнические и религиозные конфликты еще и в школы. Иначе события на Манежной площади покажется нам детской забавой".

Что касается вузов, то оно тоже не осталось без внимания правительства. В феврале министр образования А. Фурсенко заявил об изменении механизма распределения стипендий. Минобрнауки РФ полагает, что было бы правильно в рамках уже существующих стипендиальных фондов изменить принцип распределения стипендий, увеличив для тех, кто реально нуждается, социальные стипендии и одновременно уменьшив количество академических стипендий, сделать их больше и выдавать их тем, кто демонстрирует серьезные, может быть, блестящие успехи. Но таких студентов, как правило, единицы.

В феврале сего года Медведев призвал вузы прекратить готовить "бесконечных юристов" и экономистов в огромных количествах, в том числе и на платной основе. Президент России требует от правительства продолжить работу по набору в вузы студентов по тем специальностям, которые соответствуют веяниям времени. Он рассказал, что накануне Фурсенко заверил его о сокращении бюджетных мест для юристов и экономистов. Также отмечается низкое качество образования в вузах, и потому сокращение будет происходить путем присоединения слабых вузов к более сильным. Не исключен вариант "меньше вузов - больше взяток". При этом студентов слабых вузов заверяют, что им будет дана возможность доучиться в других вузах.

Перечисленные факты говорят о том, что среднее образование уже открыто продолжает переходить на платные рельсы, что является следствием принятого ФЗ-83. Проекты, связанные с образованием, нацелены на коммерциализцию учебных учреждений, дабы снять их с государственного финансирования. Очевидно, что с подобными законопроектами ни о каком качественном образовании не может быть и речи, образование в таком случае становится не только низким, но и недоступным для бедных слоев населения. Таким образом, в сфере доступа к знаниям общество ещё больше и ещё откровеннее разделяется на два класса - буржуазию и пролетариат.

Борьба с "экстремизмом"

Особо стоит отметить борьбу правительства с "экстремизмом". Так, в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий введение штрафов в размере от пятисот до трех тысяч рублей за граффити экстремистского характера.

Соответствующие поправки предложено внести в закон "О противодействии экстремистской деятельности" и в КоАП. Административную ответственность предполагается ввести "за незаконное нанесение надписей и изображений (граффити) экстремистского содержания на фасадах зданий и сооружений, объектах транспорта и так далее, вывешивание плакатов, листовок и иных агитационных материалов аналогичного содержания". Инициатором законопроекта выступил депутат партии "Единая Россия" Иван Саввиди, который также считает нужным обязать собственников и арендаторов зданий и других объектов, на которые могут быть нанесены экстремистские надписи, стирать подобные изображения. Штраф за неисполнение этого требования планируется установить для простых граждан в размере от ста до тысячи рублей, для должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей, а для юридических - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Законопроект был направлен в комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

До предложенных поправок в определении экстремистских материалов, которое дается в законе "О противодействии экстремистской деятельности", надписи и граффити не упоминаются.

Кроме того, следственный комитет предлагает судить экстремистов без присутствия присяжных. Глава Следственного комитета РФ (СК РФ) А. Бастрыкин готов ужесточить наказание за экстремизм. На его взгляд, необходимо внести некоторые изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, в частности, установить возможность ареста до 30 суток без предъявления обвинения по преступлениям, требующим сложной доказательной базы, к которым относятся экстремистские.

Существующая власть не собирается останавливаться на полпути и, как пишет apn.ru, вскоре (а именно в текущем году) появится новый метод по устранению экстремизма - роботы будут выявлять в Рунете экстремизм и информацию, воздействующую на подсознание. Роскомнадзор объявил открытый конкурс на разработку и поставку программно-аппаратного комплекса контроля публикаций интернет-СМИ. Стоимость проекта чиновники оценили в 15 миллионов рублей. Данная система должна автоматически выявлять признаки нарушения российского законодательства в публикациях зарегистрированных онлайн-СМИ и в комментариях читателей к этим публикациям, в том числе на форумах информационных порталов. Такая необходимость обусловлена положениями закона "О средствах массовой информации" и постановлением пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года, согласно которому СМИ должны удалять или редактировать противоправные читательские комментарии только после их выявления Роскомнадзором и соответствующего обращения этого ведомства в редакцию. В настоящий момент сотрудники Роскомнадзора занимаются мониторингом СМИ вручную. По замыслу чиновников, таким образом, будут выявляться призывы к осуществлению террористической деятельности или насильственному изменению основ конституционного строя, материалы, возбуждающие расовую, социальную, национальную или религиозную рознь, материалы, препятствующие осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушающие тайну голосования, материалы, препятствующие законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений, материалы, пропагандирующие и публично демонстрирующие нацистскую атрибутику или символику, материалы с публичным заведомо ложным обвинением федеральных и региональных чиновников в совершении преступлений в период исполнения своих должностных обязанностей, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости.

Еще одним проявлением "экстремизма" считается партия "РОТ-Фронт", которой Минюст в четвертый раз отказал в регистрации. (На момент публикации материала - уже в пятый раз. - Ред.) Также 26 января Минюст не зарегистрировал еще одну оппозиционную партию - "Другая Россия" Э. Лимонова. Однако партия "Правое дело", которая была создана в 2008 году на основе ликвидированных "Союза правых сил", "Гражданской силы" и Демократической партии России, является последней зарегистрированной в России. Минюст зарегистрировал "Правое дело" в 2009 году.

Подводя итог вышесказанному, надо заметить, что буржуазное государство продолжает политику ужесточения репрессивных мер по отношению тем, кто относится к нему отрицательно. Любое протестное движение рассматривается властью как проявление экстремизма. Люди пытаются отстоять своё право на нормальную жизнь и улучшение своего положения, а их записывают нарушителями законов, таким образом, затыкая им рты. Пресекая развитие протестного движения, чтобы оно не захлестнуло волнениями страну, как в Египте, Тунисе или Греции, правительство старается закрутить покрепче гайки, принимая поправки к закону "О противодействии экстремистской деятельности", который позволяет загнать всех недовольных существующим режимом за решётку, навесить на любого недовольного социально-экономическим положением ярлык уголовника и общественно опасного элемента. Потуги власти небезосновательны - протестное, рабочее, революционное движения как ничто опасны для капиталистического общества.

Реформа МВД

С 1 марта вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции". С этого дня началась переаттестация сотрудников МВД России. Д. Медведев уже подписал указ о создании комиссии при Президенте РФ по переаттестации для высшего начальствующего состава МВД, которую возглавит руководитель администрации Кремля С. Нарышкин. В целом главой государства подписаны 7 указов, связанных с обеспечением реализации закона "О полиции".

Закон определяет назначение полиции, основные направления ее деятельности и правовое положение ее сотрудников, а также порядок применения ими физической силы, спецсредств, огнестрельного оружия и отдельных мер государственного принуждения. Закон содержит нормы о структуре полиции, которые в ближайшее время будут дополнены новым положением о Министерстве внутренних дел и типовым положением о территориальных подразделениях.

Данный закон освобождает полицию от дублирующих функций, сходных с функциями ФМС России (миграционным контролем в основном будет заниматься Федеральная миграционная служба), роль полиции в этой работе будет снижена.

Устанавливается перечень оснований и правила проникновения в жилые и иные помещения. Согласно информации правового портала Гарант.ру, общение сотрудников с гражданами становится более персонифицированным - при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Однако так остается только на бумаге, сотрудники полиции, бывшией милиции, продолжают использовать те же методы работы, что и раньше.

Также согласно установленным правилам в каждом случае задержания полицейский обязан разъяснить задержанному лицу его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания и право на отказ от дачи объяснения.

Отдельная глава закона посвящена правовому положению сотрудников полиции. Наряду с правами и обязанностями полицейских она содержит перечень ограничений и запретов, связанных со службой в полиции, а также гарантии правовой защиты сотрудников полиции и ответственность за действия (бездействие) и за отдаваемые ими приказы и распоряжения.

Кроме того, депутаты настаивали на сокращении полномочий полиции при проверках бизнеса. К принятию рекомендована поправка, разрешающая полицейским запрашивать и получать от банков справки по операциям и счетам юрлиц и индивидуальных предпринимателей только при выявлении и пресечении налоговых преступлений (в первой редакции это было возможно и при предупреждении и пресечении таких преступлений). К принятию рекомендована и поправка о сокращении перечня оснований для проникновения полицейских на территорию частной собственности (в список не вошел предлог установления обстоятельств совершения преступления).

Согласно новому закону при проникновении на территорию муниципальных и государственных органов, общественных объединений и организаций сотрудники могут знакомиться только с теми персональными данными, которые имеют отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, правонарушениях, происшествиях.

Закон "О полиции" гласит, что задержанный может один раз позвонить своим родственникам и близким. Для граждан России Министерство внутренних дел РФ опубликовало на своем сайте памятку² о Федеральном законе "О полиции", которая разъясняет основные положения документа.

В пособии перечислены права, обязанности и атрибуты полицейских. Упомянуто, в каких случаях они имеют право на проникновение в жилища и применение силы. Если у полицейского нет при себе спецсредств или огнестрельного оружия, он вправе применять любые подручные средства.

В памятке также перечислены случаи, в которых сотрудники службы могут остановить гражданина для проверки документов, удостоверяющих личность, и задержать на срок не более 48 часов. При этом подчеркивается, что гражданину должны сообщить о его праве на услуги адвоката и переводчика, на телефонный звонок, сообщение его родственникам о задержании и другое.

Также были внесены поправки, противоречащие Конституции РФ. Причиной изменений послужили выявленные внутренние противоречия отдельных положений нового закона. Так, например, п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О полиции" определяет, что сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции, если в отношении него прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием. При этом п. 13 ч. 1 ст. 40 закона устанавливает, что основанием для увольнения сотрудника полиции со службы, в частности, является "осуждение за преступление - после вступления в законную силу приговора суда, а также прекращение уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием". Таким образом, сотрудник полиции не может находиться на службе, если в отношении него прекращено уголовное дело частного обвинения по нереабилитирующему основанию - примирение сторон, но такого основания для прекращения сотрудником службы в полиции в указанном законе нет. По словам авторов законопроекта, наличие указанных норм противоречит части 1 статьи 19 и части 2 статьи 55 Конституции РФ, в которых говорится, что все равны перед законом и судом и что в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Указанное противоречие приводит к тому, что на практике возможен следующий случай: сотрудник, проходящий переаттестацию в соответствии с законом о полиции, не сможет продолжить службу, если в отношении него прекращено дело в связи с примирением сторон, но при этом работник, в отношении которого уголовное дело прекращено по такому же основанию, но уже прошедший аттестацию, уволен не будет.

Кроме того, в марте подготовлен проект закона о социальных гарантиях сотрудникам МВД, его полное название - закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Начиная с 2012 года, сотрудникам устанавливается денежное довольствие, основной частью которого будет оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), составляющий около половины денежного довольствия. При этом минимизируется количество ранее установленных дополнительных выплат (в настоящее время их около 40 видов).

Предусматриваемые законопроектом денежное довольствие сотрудников и дополнительные выплаты исчисляются в соответствии с решением Президента РФ об установлении с 2012 года денежного довольствия лейтенанта полиции не ниже 33 тыс. руб. в месяц, а с учетом дополнительных выплат - 45 тыс. руб. в месяц.

В связи с изменением видов и размеров денежного довольствия законопроектом предлагается установить новые размеры страховых выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников и членов их семей, а также размеры выплат при увольнении сотрудников со службы в органах внутренних дел.

 Законопроектом предусматривается, что с 1 января 2012 года пенсии сотрудникам исчисляются исходя из 54% окладов по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 года, данный процент ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия.

Законопроектом регулируются вопросы обеспечения сотрудников жильем. Им могут предоставляться единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья, жилье по договору социального найма из государственного жилищного фонда (сотрудникам, поставленным на жилищный учет до 1 марта 2005 года), а также служебное жилье.

Как мы видим, закон дает основание развязать руки полиции. Так, например, полиция может беспрепятственно вторгнуться в дом на достаточных для неё основаниях, вмешаться в дела общественных организаций, ознакомившись с их численным составом и документацией, или же разогнать толпу митингующих граждан, применить оружие по отношению к любому задержанному, если покажется, что тот пытается оказать полицейскому сопротивление. И всё это будет делаться согласно закону "О полиции". Таким образом, переименовав милицию в полицию, российская буржуазия официально признала своё государство полицейским, сделала очередной шаг к политике Запада, где полиция известна своей жестокостью.

Вооружённые силы

Вслед за принятием закона "О полиции", стали предприниматься попытки увеличить срок весеннего призыва в армию, но данный законопроект поддержки в Администрации Президента не нашел. Суть законопроекта, инициатором которого является "Единая Россия", сводилась к тому, чтобы продлить срок весеннего призыва на полтора месяца - до 31 августа. В таком случае выпускники школ автоматически лишаются возможности поступить в вузы. Авторы документа считают, что при существенном увеличении объемов призыва возросла потребность в подготовке по военно-учетным специальностям сержантов и солдат-специалистов. Нынешняя система подготовки в учебных соединениях за 5 месяцев дважды в год не позволяет выполнить это условие. Однако в Администрации Президента предложение "Единой России" не поддержали.

Другой вопрос, затрагивающий армию, - призыв контрактников. Еще в декабре прошлого года начальник Генштаба ВС РФ Н. Макаров уверял: "Мы не переходим на контрактную основу. Более того, призыв мы увеличиваем, а контрактную часть уменьшаем". Осенью в войсках произошло массовое увольнение контрактников - 70%. По словам Н. Макарова, на одного контрактника уходило от 7 до 13 тыс. рублей. Генерал армии заявил, что принцип отбора контрактников кардинально изменится. Теперь их будут отбирать и учить в учебных центрах и только после этого, приняв экзамены, заключать контракт. Деньги они будут получать в ином размере. Вероятно, что сумма будет такой же, как в Польше или Чехии. Контрактник в Польше получает в месяц $1100, из них $700 - за службу и $300-400 - за поднаем жилья. В Чехии он получает $700, кроме того, военнослужащие от рядового до генерала - по $500 за поднаем жилья. Притом вариант выплаты достойных денег за поднаем жилья рассматривается как один из вариантов обеспечения военнослужащих жильем.

Этой весной предстоит призывать всего 270 тысяч человек - "больше у нас молодежи нет". Так что перспективы таковы: в российской армии количество солдат срочной службы вскоре сократится до 10-15%.

Итак, инициатором продления срока службы снова стала партия "Единая Россия", которая своими новшествами и некомпетентностью лишь еще больше настраивает народ против себя. Абсурдность законопроектов, предлагаемые правящей партией, скорее всего не является глупостью политиков - это целенаправленный процесс, который производит громадный откат в эпоху средневековья.

Экономическая ситуация

Прежде чем отметить основные события экономической жизни за I квартал 2011 г., стоит познакомиться с уже подведёнными итогами предыдущего года и с некоторыми оценками текущего момента.

Красной лентой в сообщениях всех официальных источников сейчас проходит то, что в 2010 г. ситуация постепенно стала выправляться, и теперь мы встали на путь медленного возвращения к докризисным показателям, и якобы уже в текущем году российский бюджет благодаря высоким ценам на нефть может стать бездефицитным или почти бездефицитным, а в следующем году страна выйдет из кризиса. На фоне этих заявлений интересны результаты различных опросов. Так, опрос ВЦИОМ в конце декабря 2010 г. показал, что, по мнениям респондентов, материальное положение россиян постепенно улучшается, но в целом российская экономика внушает опасения; однако индекс оценок экономической ситуации в стране так и не поднялся даже на уровень 2006 г. По результатам исследования холдинга Ромир, 48,3% опрошенных россиян уверены, что текущий год будет лучше предыдущего, а 14,9% имеют противоположное мнение; при этом 39,8% не ожидают финансовых потрясений, 30,4% рассчитывают на экономический рост и 23,7% думают, что будущий год принесет экономические трудности³. Особенно же неоднозначны данные, полученные Левада-Центром: согласно им, 63% опрошенных россиян считают, что государство должно жёстче контролировать экономику и политическую жизнь в стране, "закрутить гайки". 52% считают, что прямая обязанность государства - "обеспечивать нормальный уровень благосостояния всем своим гражданам"; эта цифра не меняется уже последние 10 лет. А глава Сбербанка Г. Греф на Всемирном экономическом форуме в Давосе заявил, что "риски 2011 года в банковской системе на порядок ниже, чем двумя годами раньше".

Оценивая нынешнее состояние российской экономики, зарубежные эксперты говорят о невысоком уровне экономической свободы в России (143-е место из 179 возможных, по данным американского фонда The Heritage Foundation и газеты The Wall Sreet Journal) и закрытости, необъяснённости для населения структуры государственного бюджета (60 баллов из 100 по отчёту Open Budget Index). А специалисты Всемирного банка в докладе "Продолжение реформ в условиях высоких нефтяных доходов", презентованном в конце марта в Москве, несмотря на оптимистичные оценки возможностей России выйти на бездефицитный бюджет, быстро снизить безработицу и бедность, нарастить за три года потребление, отмечают в стране неблагоприятные условия для ведения бизнеса, в результате чего "чужие" инвесторы не идут в российскую экономику, а "свои" уходят из неё.

По итогам развития промышленности за прошлый год, производство в России по сравнению с 2009 г. выросло на 8,2%. В частности, российский автопром, по оценкам "АСМ-Холдинга", в 2010 г. должен был собрать на 91% автомобилей больше, чем в 2009 г. Тем не менее, правительство РФ в прошлом году выделило ОАО РЖД более 180 млрд. руб., что на 70 млрд. руб. больше, чем в 2009 г., хотя в декабре 2010 г. российская железнодорожная монополия заявила, что в текущем году объём предоставляемой ей господдержки сократится на 24% - до 89 млрд. руб.

С января возросли цены на металлы, и не до 20%, как планировалось, а до 30%. И несмотря на то, что значительная часть металлов идёт у нас на экспорт, на чём можно заработать, по словам замглавы МЭР А. Клепача, увеличение издержек в производстве автомобилей, сельхозтехники, стройматериалов заставит компании повышать цены на свои изделия и снизит их конкурентоспособность: вопрос только в том, станут ли потребители платить больше за отечественную продукцию или предпочтут импорт.

Отдельно стоит сказать, что с этого года снимаются с производства лампы накаливания мощностью 100 ватт и больше, а с 2013 г. - 75-ваттные, и осуществляется переход на энергосберегающие лампы, что принесёт "экономию" 30 млрд. киловатт-часов в год - всего-то примерно 2,7%.

Говоря о российских финансах, следует отметить динамику объёма международных резервов страны, которой за январь вырос на 1% (до $484,2 млрд.), за февраль - на 1,94% (до $493,8 млрд.), а за март - на 2,1% (до $504,5 млрд.), что было обусловлено удорожанием нефти.

Инвестиции в основные фонды по итогам 2010 г. составили 10,8 трлн. руб., т. е. увеличились на 2,9%, составив по отношению к ВВП 21%, чего явно недостаточно. Однако иностранные инвестиции уменьшились на 40,1% и составили $114,7 млрд. За январь текущего года чистый отток капитала из России был равен $11 млрд., за февраль - около $6 млрд., в целом же за I квартал - $21,3 млрд. (увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на $6,6 млрд.). "Утечка" капитала, по мнению первого зампреда ЦБ РФ А. Улюкаева, вызвана тем, что из-за дорогой нефти валютные интервенции Центробанка полностью не абсорбируют излишки валюты.

Во многом всё это и послужило причиной поручения президента РФ Д. Медведева правительству проработать вопрос создания специального фонда для привлечения иностранных инвестиций. Также предполагается создать аналогичный фонд, стимулирующий субъекты РФ увеличивать расходы на инвестиции и инновации; по мнению замглавы Минфина А. Новака, такой фонд может быть создан с 1 января 2012 г. Следует отметить, что для реализации своей программы "модернизации" страны правительство больше уповает именно на иностранные инвестиции, т. к. внутренних ресурсов для этого недостаточно⁴. Такое заявление сделал первый вице-премьер И. Шувалов.

Также стоит отметить, что Россия решила выпустить 7-летние еврооблигации в рублях под 7,875-8% годовых.

По-прежнему инфляция считается в народе главной угрозой для страны: по результатам опроса Левада-Центра так ответили 62% опрошенных россиян. Согласно данным Росстата, рост цен в 2010 г. составил 8,8%, превысив последний официальный годовой прогноз в 8,5% и сравнявшись с показателем кризисного 2009 г., в то время как в среднем по странам Европейского союза - лишь 2,6%. При этом Россия оказалась на втором месте по инфляции среди одиннадцати крупнейших экономик мира.

В январе 2011 г. инфляция за первую декаду составила 0,8%, за первые три недели - 1,4%. Важно отметить, что из продовольствия только в январе больше всего подорожали капуста (на 8,4%) и гречка (на 6,2%) - одни из наиболее востребованных беднейшими слоями населения продуктов питания. Также подорожали услуги ЖКХ - электроэнергия⁵ на 7%, отопление - на 5,5%, холодная вода - на 5,9%, горячая вода - 4,9%, квартплата - на 5%. С. Игнатьев, глава Центробанка, считает, что процесс подорожания продуктов продлится до середины года - до созревания нового урожая. В целом же январский рост потребительских цен составил 2,4% по сравнению с декабрём. (Любопытно, что за этот же период инфляция на Украине ограничилась всего 1%. В целом же российская инфляция за январь переплюнула европейскую: максимум - 2,1% - был отмечен в Словакии.)

По оценке главы МЭР Э. Набиуллиной, в феврале 2011 г. рост цен в России должен был составить 1,3%, но, по информации Росстата, оказался равным 0,8%. Но к 7 февраля инфляция достигла уже 2,7%, к 14 февраля - 2,9%, к концу месяца - 3,2%.

За первые пять дней марта цены в России выросли до уровня 3,3%, по сравнению с началом года, причём лидером подорожания осталась гречка, за первую неделю марта подорожав на 2,1%, а с начала года - на 25%. К 21 марта цены дошли до отметки 3,6%. В целом за март инфляция увеличилась на 0,6% и за I квартал 2011 г. составила 3,8%, тем самым, превысив половину официального прогноза.

В целом же, по оценке А. Улюкаева, инфляционные риски высоки, и такая ситуация может продлиться еще несколько месяцев - примерно до середины года. А. Клепач считает, что инфляция в России в 2011 г. может достичь 7-8% при официальном прогнозе 6-7%. Эксперты Всемирного банка более пессимистичны и оценивают её годовой рост в 8-9%. Однако, учитывая более быстрые темпы роста цен, есть основания полагать, что в текущем году инфляция может составить не менее 10%.

Из-за высоких инфляционных ожиданий (а также из-за ожидаемого притока капитала в Россию на фоне высоких мировых цен на нефть) Центробанку впервые за два года пришлось повысить ставку рефинансирования⁶ на 0,25% - до 8%.

Отдельный вопрос - рост цен на энергоносители. Начав расти с середины 2010 г., к середине января 2011 г. цена нефти европейского сорта Brent перевалила отметку $98 за баррель, что было объяснено экспертами сезонным спросом, сокращением добычи на Аляске и в Норвегии и с удешевлением доллара. Однако, несмотря на последующее небольшое снижение, рост цен на "чёрное золото" вновь начался с 25 января и к концу месяца нефть уже перевалила за $100. Последовательное повышение цен на нефть продолжалось и в феврале. Оно было обусловлено началом антиправительственных выступлений на Ближнем Востоке⁷, где добывается 40% мировой нефти, в том числе гражданской войной в Ливии⁸. Некоторые зарубежные компании объявили о сворачивании деятельности в Ливии и эвакуации сотрудников. Небольшой "скачок" вниз в середине марта стал отражением сокращения потребления нефти, связанным с катастрофой в Японии. Также стоит отметить резкое (на 10,8% в дальнее зарубежье и на 63% в страны СНГ) сокращение российского экспорта нефти⁹ по сравнению с январём 2010 г. Как подсчитали специалисты Международного энергетического агентства (IEA), из-за текущих цен на углеводороды мировая экономика потеряет 5% своего ВВП, и от подобной нагрузки страдают как нефтедобытчики, так и потребители сырья, в первую очередь - зависимые от импорта развивающиеся страны.

Динамика цен на марку нефти Brent Crude Oil (ICE)

Однако российская экономика не заинтересована в столь резком повышении цен на нефть, поскольку это может вызвать усиление инфляции в стране. Такое заявление сделал премьер-министр В. Путин. Впоследствии, на межрегиональной конференции "Единой России" в начале марта Путин также продекларировал необходимость ухода от сырьевой зависимости. Данные заявления премьера небезосновательны: увеличение в стране денег от продажи нефти хоть и даёт некоторые тактические плюсы (например, рост международных резервов России, о котором говорилось выше), но при меньшем предложении товаров и услуг вызывает закономерный рост цен последних. Несколько противоположное мнение - о выгоде для России волнений в Ливии и росте цен на "чёрное золото" - высказал Г. Греф, с той оговоркой, что в долгосрочной перспективе это "надувание ещё одного пузыря". Зампред же Госдумы и президент Российского газового общества В. Язев считает, что стоимость нефти удержится на уровне $100-110 за баррель, притом полного возврата к ценам $70-80 за баррель уже не произойдёт.

Однако, по данным анализа ФАС, Академии наук и Минэнерго, рост цен на нефть в мире обуславливает удорожание отечественного горючего лишь на 26%, а основная его причина - "необоснованный рост" (52%), иначе говоря - вздувание цен монополистами-нефтяниками. Аналитики считают, до парламентских и президентских выборов больших "скачков" цен не будет, но после 2012 г. средняя цена за литр бензина для конечных потребителей перевалит отметку в 30 руб.

И хотя после "пинка" В. Путина началось некоторое снижение цен на топливо, которое признаётся ФАС недостаточным, тем не менее, прогнозируется рост цен на автомобильный бензин в России примерно на 10%.

Подведение итогов прошлого года относительно ситуации на российском рынке показало, что положительное сальдо внешнеторгового баланса России в 2010 г. составило $149,2 млрд., что на 33,7% больше, чем в 2009 г. При этом в 2010 г.:

• объем экспорта составил $398,0 млрд. (на 31,2% больше, чем в 2009 г.);
• объем импорта - $248,8 млрд. (на 29,7% больше, чем в 2009 г.);
• объем внешней торговли - $646,8 млрд. (на 30,6% больше, чем в 2009 г.).

А за январь 2011 г. внешнеторговый оборот России составил $49,335 млрд., увеличившись по сравнению с январем 2010 г. на 26,3%.

Всё это, как мы видим, отображает некоторую посткризисную активизацию международной торговли.

Оборот розничной торговли в РФ в 2010 г., как сообщает Росстат, составил 16 трлн. 435,8 млрд. руб., увеличившись на 4,4% по сравнению с 2009 г., а уже в январе - 1 трлн. 346,1 млрд. руб., что в товарной массе на 0,5% больше, чем год назад.

Отмечается также, что рынок коллективных инвестиций в России не в полной мере преодолел последствия финансового кризиса, но управляющие компании надеются в 2011 г. значительно увеличить продажи паевых инвестиционных фондов частным инвесторам.

Продовольственная проблема в настоящее время стала одной из насущных. Глава Всемирного банка Р. Зеллик назвал опасным рост цен на продовольствие во всем мире. Эксперты предрекают продовольственный кризис, аналогичный зафиксированному в 2008 г. Рост цен на пшеницу толкает вверх цены на другие виды продовольствия. Аналитики продовольственного рынка отмечают, что всплеск цен на зерно может вызвать эффект домино - когда из-за роста цен на корма подорожают другие виды сельхозпродукции, в частности, мясо, которое в 2011 г. может подрожать на 25-30%. Неурожай картофеля¹⁰ в России, ставший следствием летней засухи, породил бешеные цены на "второй хлеб" - не меньше 40 руб. за кг, а в крупных городах - вплоть до 100 руб., в то время как в 2009 г. килограмм картофеля стоил в среднем 14 руб. Причём не последнюю роль здесь играет и спекуляция¹¹. Чтобы как-то разрешить ситуацию, Минсельхоз, Минэкономики и Минфин РФ начали обсуждать возможность создания государственного продовольственного фонда, который будет осуществлять закупки дешевого продовольствия для продажи его на рынке в периоды роста цен, а правительство решило продать из своих запасов 300 тыс. тонн сахара для стабилизации ситуации на рынке.

Бывший заместитель министра экономики И. Стариков говорит о том, что поскольку Россия на 28-30% зависит от импортного продовольствия¹², то подорожание еды во всём мире отзовётся и на российском продуктовом рынке, и если сейчас не предпринять никаких мер, инфляция может достигнуть 16%. Кроме того, продовольственная зависимость России, связанная с доходами от другой зависимости - сырьевой, одновременно губит российское сельское хозяйство: чем больше денег от продажи ресурсов, тем легче купить продовольствие за рубежом, чем производить его в своей стране. И в то же время подорожание нефти и, как следствие, топлива внесёт свою лепту в подорожание продовольствия (в стоимость которого заложена трата топлива на сельскохозяйственные работы и транспорт).

Характерной чертой экономической политики российского государства, ставящей перед собой задачу дальнейшего выхода из кризиса, который только в прошлом году обошелся правительству России 324,6 млрд. руб., стала непоследовательность. С одной стороны, власть пытается стянуть концы с концами, в том числе финансировать дефицит бюджета России (который в 2010 г. составил 4,1% ВВП и на восполнение которого с конца декабря по середину января пришлось потратить 39,4% Резервного фонда). С другой же стороны, рельефно выступает стремление выехать из кризиса на плечах народа и за счёт народа.

Первая из названных тенденций на практике представила собой некоторое усиление контроля со стороны государства над экономическими процессами. В частности, с 1 января у Роспотребнадзора появились полномочия назначать наказание в виде административного приостановления деятельности; Д. Медведевым был подписан закон, направленный на совершенствование правового режима деятельности госкомпаний; а правительство РФ урегулировало вопросы установления надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарства. Также депутаты Госдумы решили не декриминализовать преступления в экономической сфере. Кроме того, государство решило инвестировать в курорты Северного Кавказа; объём инвестиций, как заявил премьер-министр В. Путин, составит 60 млрд. руб.

В то же время, в противоположность этой тенденции, предполагается вывести часть активов из-под контроля государства. Так, решено в ближайшие 3 года продать 7,58% акций Сбербанка (хотя контроль над ним остаётся у государства). А В. Путин пообещал приватизировать объединенные московские аэропорты "Шереметьево" и "Внуково". Кроме того, в отдалённей перспективе - с 1 января 2015 г. - правительство России намерено полностью отказаться от госрегулирования цен на внутреннем рынке газа для любых потребителей, кроме населения.

Далеко не однозначным стал внесённый правительством в Госдуму законопроект об ужесточении госконтроля в сфере производства и оборота алкоголя: специалисты считают, что это может не столько повысить эффективность в борьбе с нелегальными производителями алкоголя, сколько к переделу легального рынка. При этом, как отмечает директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя В. Дробиз, все производители спирта обязаны будут обзавестись дополнительным оборудованием для переработки отходов производства, которое стоит от $1 млн., что приведёт к уходу с рынка как минимум 60% существующих спиртзаводов. В итоге нелегальные производители ещё больше уйдут в подполье, а легальный рынок, по мнению члена Общественной палаты Н. Школкиной, будет расчищен для концентрации алкогольного производства в руках нескольких крупных компаний.

Интересны и долгосрочные экономические планы власти. Так, Минэкономразвития подготовило весьма амбициозную стратегию "Инновационная Россия - 2020", согласно которой к 2020 г. Россия должна занять 5-10% рынка высокотехнологичных и интеллектуальных услуг в 5-7 отраслях экономики, вдвое увеличить долю высокотехнологичных компаний в производстве ВВП и тем самым избавиться от сырьевой зависимости. А 20 января В. Путин на заседании правительства предложил в тех же целях наполнить лозунг модернизации развитием малого инновационного бизнеса¹³. В конечном счёте, речь идёт о двух базовых сценариях макроэкономического развития: инновационном (который и предлагает МЭР) и энерго-сырьевом. Первый предполагает значительные инвестиции со стороны правительства, бюджетный дефицит и рост экономики. Причём глава МЭР Э. Набиуллина считает, что основным двигателем инновационного развития может и должен быть только бизнес: "Инновационное развитие может быть запущено только в том случае, если бизнесу будет выгодно стать инновационным". Предлагается даже создавать департаментов по инновациям в федеральных ведомствах. (Говоря в скобках, нетрудно догадаться, сколько хлебных мест будет, таким образом, создано для чиновников, и какие масштабы примет "распил" выделенных на "инновации" средств.) Но против существенного дефицита бюджета на протяжении долгого времени выступает Минфин, в том числе его руководитель, А. Кудрин. Второй сценарий основан на сокращении трат из бюджета, покупках технологий и экспорте нефти и газа как основной статье доходов. Правительство же в конце февраля отправило сценарии МЭР на доработку, т. к. В. Путин высказался против сохранения бюджетного дефицита.

При всём при этом в 2011 г. Россия должна будет выплатить $104,8 млрд. внешнего долга, сообщает "Лента.Ру". Основную часть кредитов выплатят коммерческие банки ($36,1 млрд.) и компании ($62,3 млрд.), причём на долю трёх российских госкомпаний - "Газпрома", "Роснефть" и ВТБ - приходится 20% всего корпоративного долга в России. В Deutsche Bank обращают внимание на то, что квазигосударственные долги могут в будущем стать существенной проблемой для экономики России¹⁴. В целом же по итогам 2010 г. объём внешних обязательств России увеличился на 3,4%, составив $483 млрд. (110% от экспорта), и заимствования банков за рубежом продолжат расти в связи с ограниченностью депозитной базы и ростом спроса на кредиты. Тем не менее, общий рост внешнего долга не превысит, по оценкам экспертов, 5-10%.

Вторая тенденция в экономической политике власти ознаменовалась малоприятными новшествами (см. здесь и здесь). Так, с 1 января на 10% выросли алкогольные акцизы (что приведёт к удорожанию всей алкогольной продукции на 10-20% и, скорее всего, росту подпольного сектора алкогольного рынка), и в ближайшие 3 года планируется рост акцизов на табак на 30-40% ежегодно (причём сильнее будут дорожать наиболее дешёвые марки).

Был вдвое снижен транспортный налог, но одновременно были увеличены акцизы на топливо (на каждый литр будет приходиться 1 рубль акциза), т. е. бензин будет обходиться дороже не меньше чем на 1 рубль, что повлекло за собой рост стоимости пользования транспортом - цены на проезд в разных регионах поднялись на 1-5 руб. Кроме того, у местных властей появилась возможность делать дороги платными. Подорожал проезд и провоз багажа и на железнодорожном транспорте - в среднем на 10%.

О росте цен на услуги ЖКХ нами было сказано выше. Стоит добавить, что в целом, по заверениям власти, в 2011 г. рост тарифов замедлится всего-то (!) до 15%. Тем не менее, тарифы на газ поднимались в два этапа - в январе и апреле¹⁵, в целом на 15%, а водоснабжение - на 10-20%, хотя точные цифры устанавливались в каждом регионе отдельно. Важно отметить, что в этом процессе проверка Генпрокуратуры РФ выявила многочисленные нарушения в подавляющем числе субъектов РФ. Отмечают, что ситуацию в отрасли усугубляет посредничество управляющих организаций между поставщиками и потребителями услуг: потребители констатируют регулярное необоснованное завышение тарифов управляющими компаниями непосредственно в платежных документах, а поставщики - недополучение от УК денег, которые перечисляют граждане. Многие ДЕЗ и ТСЖ превратились в мошеннические конторы, а деньги в ЖКХ разворовываются миллионами. На приведение изношенных фондов ЖКХ хотя бы до приемлемого состояния требуется более 6 трлн. руб. (это больше половины федерального бюджета России!). Более 60% основных фондов отслужили нормативный срок, а 40% жилья нуждается в капитальном ремонте. Всё это говорит о том, что коммунальная реформа в России провалилась, а само ЖКХ находится в глубочайшем кризисе.

Планируется сократить больничные пособия: фонд социального страхования должен будет оплачивать 100% заработка только болеющим гражданам, которые имеют стаж больше 15 лет. При стаже от 8 лет будут выплачивать 80% вместо 100%, от 5 до 8 лет - 60% вместо 80%. В то же время страховые взносы предпринимателей выросли с 14 до 34% от фонда оплаты труда. Исключение составили лишь предприятия малого бизнеса, которые работают в производственной и социальной сфере. Для них ставка взносов вырастет до 26%. Прогнозы экспертов о том, что рост социальных отчислений приведет к расширению практики выдачи зарплаты в конвертах, оправдались: ещё в декабре налоговая служба заметила снижение поступлений; бизнес заранее начал снижать официальные зарплаты и сокращать сотрудников. И уже во второй половине февраля стали озвучиваться мнения, что дальнейшее повышение налогов невозможно даже в перспективе¹⁶.

Единственной положительной новостью на этом фоне стало лишь увеличение с февраля пенсий на 8,8%. Теперь средняя пенсия по стране должна составить 8 498 руб., а для ветеранов Великой Отечественной войны - 20 295 руб. В целом же на прибавку трудовых выплат в этом году понадобится 277 млрд. руб. С начала апреля также были проиндексированы и социальные пенсии, увеличившись на 10,27%, достигнув в среднем аж (!) 5214 руб., а также единовременные денежные выплаты.

По словам замминистра здравоохранения и социального развития России А. Сафонова, в 2011 г. планируются такие изменения в трудовом законодательстве, как: создание механизма предотвращения неуплаты страховых взносов¹⁷, пересмотр понятия МРОТ и увеличение штрафов за невыплату зарплат, разработка профессиональных стандартов, внедрение системы оценки в охрану труда, а также ратификация в Госдуме семи конвенций МОТ, в частности по обеспечению промышленной безопасности.

Наконец, стоит отметить, что идут к завершению переговоры о вступлении России в ВТО: правительство РФ намерено закончить их к середине лета (причём выделено на них было в этом году почти 14 млн. руб.). Пока одной из ещё не решённых в ходе переговоров проблем заместитель главы аппарата правительства Ю. Ушаков называет "вопросы Грузии", связанные с требованием передать под контроль Тбилиси таможенные пункты в Абхазии и Южной Осетии. Напомним, что главной проблемой вступления России в ВТО станет последующая необходимость сократить импортные тарифы почти на все товары (в том числе на энергоносители), что обострит для внутренних производителей конкуренцию с зарубежными производителями и нанесёт удар по мелкому и среднему бизнесу, что, безусловно, приведёт к её перетеканию в ряды пролетариата.

Что касается социально-экономической ситуации в российском обществе, то, по мнению буржуазных аналитиков рынка труда, реальные доходы населения в 2011 г. будут расти заметно медленнее, чем в 2009-м, и в первую очередь - в зависимости от поведения цен. При этом эксперты утверждают, что на повышение зарплат в обозримом будущем могут рассчитывать только дефицитные высококвалифицированные специалисты.

Также высказывается мнение, что не будет и резких падений оплаты труда: будущий год будет предвыборным, и главным становится не экономический, а политический фактор.

Однако Центр экономических исследований Института глобализации и социальных движений сообщает, что в 2011 г. из-за повышения тарифов, высокой инфляции, дальнейшей коммерциализации общественной сферы и общего ухудшения условий труда реальные доходы большинства россиян, вопреки официальным сообщениям, снизятся как минимум на 10-12%. "Одновременно начинает действовать закон о реформе бюджетных учреждений, направленный на коммерциализацию общественной сферы от больниц и школ, до музеев и библиотек. Рост цен, появление новых вынужденных расходов и сокращение реальных доходов остается долговременной тенденций". По данным Росстата, несмотря на то, что по итогам февраля средняя зарплата равнялась 21 082 руб., реальные же доходы населения по сравнению с январём-февралём 2010 г. уменьшились на 3,4% - прежде всего, из-за инфляции и повышения тарифов на "коммуналку".

В то же время в стране отмечается резкий рост числа миллиардеров. Директор Института проблем глобализации М. Делягин объяснил это до поразительного бесхитростно - бюджетные деньги распределяются в основном среди и так наиболее богатых и влиятельных людей, а увеличение цен на нефть приводит к обогащению не столько страны в целом, сколько нескольких человек, имеющих отношение к нефтедобыче: "У нас господдержка оказывается не тем, кто в ней по-настоящему нуждается, а тем, кто ее может схватить, - то есть не слабым, а сильным".

По словам директора Краснодарского офиса кадрового холдинга АНКОР М. Колобовой, в прошлом году произошло некоторое оживление на рынке труда: заказов на подбор персонала стало больше на 30%. По прогнозам холдинга, с ухудшением демографической ситуации в стране (пик демографического спада придется на 2013 г.) спрос на квалифицированных специалистов будет сохраняться на высоком уровне.

Однако подобный оптимизм пока не оправдывается: по данным Минздравсоцразвития РФ¹⁸, с конца декабря по середину января официальная безработица в России увеличилась на 1,3% и по состоянию на 12 января 2011 г. составила 1 595 026 человек, а рост численности безработных отмечен в 62 регионах России, а в целом за январь достигла уровня 7,6% (до 5,7 млн. человек)¹⁹. С конца января и по 9 февраля численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, возросла ещё на 2,9 %. Такая ситуация заставляет регионы разрабатывать и реализовывать программы по снижению напряженности на рынке труда. Тем более что Д. Медведев пригрозил увольнять губернаторов регионов, в которых не были подготовлены планы по созданию новых рабочих мест в моногородах. Так, в Москве планируют сдержать безработицу на 1%, а в С.-Петербурге - ещё на меньшем уровне, на 0,9%. Профильное министерство одобрило в январе 34 программы из 73 рассмотренных. Нетрудно заметить, что одним из ключевых моментов этих программ является привлечение населения к малому бизнесу и обеспечение самозанятости. К примеру, в Чечне, где уровень безработицы, несмотря на некоторое снижение в последние годы, остаётся на достаточно высоком уровне (36,3% от числа трудоспособного населения на конец 2010 г.) большинство безработных берут субсидии под разведение скота и занятие частным извозом. А в Уфе государственная поддержка оказывается безработным, желающими открыть собственное дело. Правда, открывать свой бизнес безработным придётся, в общем-то, на жалкие крохи - 58 тыс. руб., которые хоть и не должны, по заявлению президента, облагаться налогами. Иными словами, на этих примерах лишний раз подтверждается, что из кризиса, созданного финансово-промышленными воротилами, народу предлагается выходить самостоятельно. И хотя в последнее время все чаще звучат заверения в том, что ситуация на рынке труда в стране уже стабилизировалась, сами граждане, по-видимому, имеют противоположное мнение: по данным фонда "Общественное мнение", 55% россиян считают, что безработица в регионе, где они живут, находится на высоком уровне.

Сохранилась и даже усилилась проблема с задолженностью по зарплате, которая в январе составила 2,781 млрд. руб., увеличившись за месяц на 15,9% (381 млн. руб.) и большая часть которой пришлась на обрабатывающие (52%), строительные (15%) и транспортные (9%) предприятия. Однако специалисты называют этот рост "цикличным" и пока не связывают его с увеличением социальных выплат работодателей. В феврале долги по зарплате выросли на 8,9% (составив 3,029 млрд. руб.), а в марте - снизились примерно на 10% (до 2,672 млрд. руб.).

Сохраняющейся проблемой является коррупция. Объем финансовых нарушений по итогам 2010 г., заявил председатель Счетной палаты С. Степашин, составил 580 млрд. руб., из них 2 млрд. руб. из бюджета были направлены на "нецелевое использование". Отмечается, что одним из самых крупных "распилов" стал "ущерб" в 231 млн. руб., связанный с подготовкой и участием российских спортсменов в Олимпиаде в Ванкувере. Поэтому можно только догадываться, какие масштабы примут махинации вокруг грядущей Олимпиады в Сочи²⁰. По информации главы Следственного комитета РФ А. Бастрыкина, лидерами по числу коррупционеров у нас по-прежнему являются правоохранительные органы (34% заведённых в прошлом году уголовных дел), Вооруженные силы (15%), органы местного самоуправления и структуры Минздравсоцразвития (3%). На этом фоне довольно жалкими и смешными выглядят призывы Д. Медведева к бизнесменам более активно включаться в работу по противодействию коррупции. Да и к большинству коррупционеров у нас относятся вполне лояльно: из осуждённых в прошлом году за взятки почти 2 тыс. человек 63% получили условный срок, 12% были оштрафованы или только 25% посажены за решётку, тем самым как бы доказывая и опытным, и начинающим хапугам, что за служебное воровство сильно по голове не настучат.

Впрочем, на фоне таких коррупционных проблем неудивительно и поведение "слуг народа", на работу которых из бюджета будет потрачено 5 млрд. 450,2 млн. руб. - на 3,7% больше, чем в прошлом году. Неудивительно, что средняя зарплата чиновников в федеральных государственных органах в прошлом году составила 60,7 тыс. руб., увеличившись на 4,3%. По данным консалтинговой компании ФБК, в подавляющем большинстве регионов (в 66-ти из 84-х) получка чиновников минимум в 1,5 раза превышает среднюю зарплату населения, а лидерами в разрыве между чиновниками и простыми людьми являются Архангельская (в 2,5 раз), Волгоградская и Липецкая (в 2,4 раза) области. А депутаты Мосгордумы с 1 марта по 31 декабря 2011 г. вообще будут застрахованы на 903 млн. руб., т. е. каждый из депутатов получит страховку приблизительно на 25 млн. руб.

* * *

Кратко коснёмся основных проблем зарубежной экономики.

В середине февраля КНР была признана второй в мире страной по объему экономики: её ВВП составил $5,88 трлн., показав ошеломительные темпы роста (более 9-10% ежегодно). Причём Китаю удалось обогнать Японию, хотя 5 лет назад он отставал от неё в 2 раза. Главный экономист Всемирного банка Д. Лин заявил, что при сохранении этой тенденции в своём экономическом развитии (при ежегодном росте ВВП хотя бы в 8%) Поднебесная займет первое место в мире по размерам экономики уже через 19 лет. Однако отмечается, что основной причиной успехов стало наращивание КНР экспорта, в том числе в США. Притом доходы от него в значительной степени возвращаются в ту же Америку в виде кредитов правительству США, общий долг которого перед Китаем составил $2 трлн.²¹ Это вызвано низкой платёжеспособностью китайцев. Поэтому, в конечном счёте, считают эксперты, рост и дальнейшая судьба китайской экономики в большей степени зависит от Запада. Всё это лишний раз подтверждает интеграцию Китая в мировую империалистическую систему и отсутствие в нём и намёка на социализм (не считая слова "коммунистическая" в названии правящей партии), что было превосходно раскрыто в статье члена ЦК Компартии Греции Э. Вагенаса "Международная роль Китая".

В пресс-релизе Всемирного банка высказывается мнение, что глобальная экономика в 2011 г. вырастет на 3,3%, причём в развивающихся странах, как ожидается, ВВП вырастет на 6%, а в развитых - всего на 2,4%. В 2012 г. же предполагается 3,6%-ный рост мировой экономики. У МВФ прогноз на текущий год более оптимистичен - 4,4%. Причём МВФ отмечает, что рост в мире по-прежнему будет проходить "с двумя скоростями": в развивающихся странах он будет быстрее, а в развитых - из-за долгового кризиса - медленнее.

События на Ближнем Востоке и в Северной Африке, в частности в Египте (который имеет стратегическое значение как транзитная страна для нефтепродуктов в страны Европы), откликнулись и экономическим резонансом, вызвав падение американских фондовых индексов и повышение интереса к сырьевым активам (нефть, драгоценные металлы²² и т. д.) и американским казначейским облигациям, что повлекло за собой рост доллара. Однако, по мнению экспертов, если начнутся перебои, то "черное золото" резко подорожает. Следовательно, инвесторы продолжат уходить из рискованных активов, в том числе развивающихся стран. Существуют опасения, что политическая нестабильность перекинется на другие страны региона, в частности, Саудовскую Аравию, на которую приходится 10% мировой добычи нефти и которая уже увеличила её с 8,3 до 9 млн. баррелей в сутки в целях снижения цен на углеводороды. Тем более что Международное энергетическое агентство повысило свой прогноз мирового спроса на нефть в 2011 г. на 1,5 млн. баррелей в сутки (1,7%) - до 89,3 млн. баррелей в сутки, что вызвано ростом потребления в азиатских странах.

Однако наибольшей проблемой мировой экономики сейчас остаются внешние долги многих стран и, как следствие, риск повторения глубоких долговых кризисов, охвативших Грецию и Ирландию. Обострение ситуации на Ближнем Востоке и связанный с ним рост цен на нефть чреваты опасностью для стран зоны евро: бюджеты Греции, Ирландии, Португалии, Испании, которые и так пухнут от долгов, под тяжестью новых расходов могут рухнуть, погребя под собой всю еврозону.

В Международном валютном фонде считают, что наибольшие проблемы со внешними долгами имеют Япония, Америка и Бразилия. В настоящее время суммарные долги Японии приблизились к 200% от ВВП, что вызвало понижение долгового рейтинга Японии. Следствием этого стало удешевление иены и резкий рост евро по отношению к японской валюте. Внешний же государственный долг США достиг рекордного значения за всю историю страны - $14 трлн. (т. е. на каждого американца приходится $45 тыс. (1,35 млн. руб.) долга). При этом конгресс США стоит перед выбором: или продолжать повышать долг (что чревато обвалом курса доллара и крахом не только американской, но и всей мировой экономики), или сокращать расходы бюджета (что может привести к увеличению налогов и росту безработицы в стране). Как сообщают американские СМИ, власти пока склоняются к первому варианту, опасаясь роста числа безработных. Чтобы избежать долгового кризиса, МВФ рекомендовал ограничивать заимствования и в срочном порядке сокращать дефициты бюджетов, однако Соединенные Штаты и Япония пока намерены не уменьшать свои долги, а наоборот увеличивать их.

Другим важным событием, отразившимся на мировой экономике, стали землетрясение 11 марта и взрыв на АЭС "Фукусима-1" в Японии - третьей экономике планеты. Японская катастрофа вызвала уход в минус европейских фондовых индексов и падение курса иены по отношению к мировым валютам. Проблемы осложняются ещё огромным госдолгом страны восходящего солнца, поэтому, считает Е. Надоршин, старший экономист "Джонс Лэнг ЛаСаль", возможности для государственного стимулирования экономики после таких разрушений явно невелики. Кроме того, взрыв на "Фукусиме", по мнению Надоршина, может снизить привлекательность атомной энергетики вообще. Ущерб же от самой катастрофы составил примерно $198-309 млрд.

Ещё одной проблемой мировой экономики стал не прекращающийся уже полгода рост цен на основные продукты питания. Политические волнения в странах арабского мира здесь также сыграли важную роль, способствуя росту цен на зерно. Свою лепту здесь внесло и объявление Россией эмбарго на экспорт зерна. А в начале марта Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) сообщила, что еда дорожает уже восьмой месяц подряд, и в феврале было зафиксировано самое большое повышение цен с 1990 г. О размахе бедствия можно судить хотя бы по таким цифрам: зерно в глобальном масштабе за год (по сравнению с февралем прошлого года) подорожало на 70%. МВФ делает весьма пессимистические прогнозы: продукты будут дорожать еще как минимум два года.

Отдельно стоит сказать несколько слов о ситуации с напряжённостью на рынке труда за рубежом. Как сообщает "Лента.Ру", по данным Международной организации труда, официальная безработица в мире в 2010 г. по-прежнему осталась на очень высоком уровне - 205 млн. человек, что на 27,6 млн. человек больше, чем в 2007 г., причём её рост отмечался в основном в развитых странах. МОТ прогнозирует рост числа безработных в текущем году на 6,1% (203,3 млн. человек). Например, в Великобритании общее количество ищущих работу людей достигло на конец декабря 2,49 млн. человек (7,9% от всей рабочей силы), в частности безработных среди молодежи (от 16 до 24 лет) стало 20,5% (965 тыс. человек).

О перипетиях мировой экономики даёт вполне наглядное представление динамика курсов валют.

Так, например, в первые дни января евро стало слабеть из-за обращения Португалии с просьбой о финансовой помощи в Международный валютный фонд и к Европейскому центральному банку. Последовавшее вслед за этим удорожание европейской валюты было обусловлено волнениями на Ближнем Востоке (это же послужило причиной снижения курса доллара). В то же время заметен некоторый взлёт обоих валют после 11 марта - т. е. после катастрофы в Японии, вызвавшей обвал фондовых индексов и удешевление иены по сравнению с долларом и евро.

На фоне происходящих событий в мировой экономической жизни заметно меняется и настроение масс. Французская газета La Croix и Институт исследования общественного мнения Ifop провели опрос среди жителей разных стран, чтобы выяснить их отношение к капитализму. По результатам этого опроса 12% немцев уверены, что капитализм никуда не годится и его срочно нужно менять, а 42% считают, что капитализм функционирует плохо, но альтернативы нет. Французские же респонденты оказались более решительными: 33% требуют срочно отказаться от капитализма.

Таким образом, можно констатировать, что происходит последовательное углубление общего экономического кризиса мировой капиталистической системы, ещё более усилившееся с момента поражения социализма.

* * *

В заключение изложенного экономического обзора за прошедший квартал этого года посмотрим на прогнозы, которые дают российские и зарубежные политики и экономисты.

По мнению А. Клепача, чистый приток капитала в России в 2011 г. должен составить $10 млрд. или даже больше, хотя в прошлом году из России было вывезено около $38,3 млрд. и этот отток, как мы ранее указывали выше, только увеличивается. Такая же цифра называется и в прогнозе Банка России. В 2012-2013 гг. объём чистого ввоза капитала, по оценке Клепача, несколько снизится. Но в целом вложения в российскую экономику недостаточны из-за высоких рисков при кредитовании.

Различные соображения высказываются и по грядущим темпам роста экономики России. МВФ в конце января уточнил свой прогноз роста российского ВВП. Теперь его эксперты считают, что наша экономика в 2011 г. вырастет на 4,5%. Более скромное предположение - у Всемирного банка: его аналитики полагают, что в 2011 г. наш ВВП увеличится на 4,4%, в 2012-м - на 4%, а нулевой дефицит в бюджете будет достигнут Россией к 2012-2013 гг. Такого же мнения об экономическом росте придерживается и Минэкономразвития РФ. Более пессимистичные прогнозы - у Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, подготовившего российскую часть экономического доклада ООН: он обещает в этом году рост экономики РФ на 3,5%, в следующем - на 3,9%. Самый же оптимистичный прогноз будущего российской экономики - у руководителей правительства. В. Путин и И. Шувалов считают, что кризис для России закончится уже в следующем году.

Однако далеко не у всех такие радужные предположения. Ректор Российской экономической школы С. Гуриев говорит о том, что Резервный фонд может кончиться через 3-4 года и что, несмотря на рост цен на нефть, российская экономика вряд ли сможет дальше выезжать только за счёт продажи энергоносителей, т. к. в прошлый междукризисный период (2000-2008 гг.) были исчерпаны все источники, на которые опирался экономический рост - простаивающие мощности, недозанятая рабочая сила, растущая цена на нефть. "Производственные мощности загружены полностью, квалифицированные рабочие - в дефиците, да и нефть вряд ли будет расти такими же темпами. Поэтому рост сейчас могут обеспечить лишь новые инвестиции. Но для этого у нас слишком плохой инвестиционный климат. Вкладывать в нас боятся. И главный показатель неблагополучия - отток капиталов. Сегодня цена на нефть очень высокая. Раньше при такой цене всегда был приток капитала, а сейчас - наоборот", - говорит Гуриев. Схожего мнения с ним и А. Улюкаев: "...По-видимому, сейчас это будет не такая крупная движущая сила для экономики. Сейчас пришло время для трансформации среды, институтов". Наибольший же пессимизм - в предположении агентства Standard & Poor's, согласно которому России грозит увеличение её госдолга к 2050 г. до 585% ВВП и сокращение населения со 140 до 116 млн. человек, если не будут проведены фискальные или структурные политические реформы.

Таким образом, подытоживая сказанное, можно отметить, что на фоне общемировых экономических проблем (госдолги ведущих империалистических экономик, связанных между собой, обострением ситуации на Ближнем Востоке и удорожанием нефти, продовольственная проблема), рельефно выступивших за первые три месяца 2011 г., будущее российской экономики рисуется далеко не в радужных тонах. Дальнейшая интеграция России в мировую экономику (отражением которой является стремление ко вступлению в ВТО) откроет двери для усиленного развития этих проблем на российской почве и обострит противоречия внутренней экономики - а значит, обострит и классовое противостояние в российском обществе. Пресловутая "нефтяная игла" вместо дохода может обернуться вздутием инфляции, который, прежде всего, ударит по трудящимся. Наряду с перекладыванием тяжести дальнейшего выхода из кризиса на плечи пролетарских и мелкобуржуазных масс, крупный капитал России продолжает непоследовательную политику "затыкания пробоин" в экономике страны и дальнейшей гонки за лёгкой прибылью. Крича на каждом шагу волшебные слова "инновации" и "модернизация", власть в то же время вольно или невольно расписывается в собственной беспомощности перед лицом стоящих проблем. И какая бы реальная экономическая стратегия ни была ею выбрана - дальнейший выезд за счёт экспорта ресурсов или строительство инновационных "потёмкинских деревень" пополам с распилом средств за счёт "дыры" в бюджете - ни одна из них, проводимая на основе и в рамках капиталистической экономики, не принесёт власти желаемого результата. А массовые волнения в ближневосточном регионе ярко показывают, к чему это может привести.

Сноски

¹ В России сегодня около 53,5 тысячи школ, из них сельских - 34,3 тысячи, городских - 19,2 тысячи. В школах работает 1,36 миллиона учителей, при этом на одного педагога приходится менее десяти учеников. Всего в школах учится 13,36 миллиона детей.

² Печатную версию пособия можно будет получить в районных отделениях внутренних дел, приемных Общественного совета МВД России или советов при территориальных подразделениях МВД.

³ Отдельно стоит сказать о результатах международных исследованиях холдинга Ромир, согласно которым 30% мирового населения уверены в том, что 2011 год станет годом процветания, 28% ожидают экономических трудностей, а 42% думают, что экономическая ситуация останется неизменной. 45% респондентов во всем мире считают, что в 2011 году уровень безработицы в их стране может повыситься, а 27% уверены в обратном.

⁴ Такую позицию буржуазного российского правительства по вопросу инвестиций очень интересно оценивать с коммунистических позиций. Широко разрекламировав пресловутую "модернизацию" как курс развития государства, власть расписывается в собственном бессилии и бессилии капиталистической системы одновременно: с одной стороны, констатируется факт, что "своими" силами она ничего сделать не может (и хочет ли? собирается ли?) и возлагает надежды на то, что "заграница (т. е., прежде всего, ведущие империалистические страны) нам поможет"; с другой стороны, имея в своём распоряжении огромные ресурсы, она вздыхает об их "недостаточности", а по сути - о невозможности использовать в полную силу их в рамках нынешней - капиталистической - экономики. Нетрудно сделать выводы, сопоставив такие воздыхания "импотентной" власти с социалистической системой планирования и организации экономики, благодаря которой страна выходила на передовые уровни в мире после двух страшных войн и связанной с ними разрухи.

⁵ Глава Федеральной антимонопольной службы И. Артемьев заявил на совещании по ТЭК, что энергетические компании используют схемы закупок электроэнергию не напрямую у производителей, а через посредников, что приводит к повышению цен на неё для потребителей.

⁶ "Лента.Ру" пишет: "Низкая ставка рефинансирования позволяет банкам занимать средства под более низкий процент. Это, в свою очередь, влияет на ставки по кредитам на розничном рынке. Из-за низких ставок в экономике увеличивается объем денежной массы, что должно приводить к росту ВВП. Одновременно избыточное предложение денег может привести к ускорению инфляции".

⁷ Напомним, что активные выступления в Египте начались 25 января 2011 г.

⁸ К середине марта объёмы нефтедобычи в Ливии сократились до 200-300 тыс. баррелей в сутки, т. е. примерно в 6-8,5 раз по сравнению с периодом до гражданской войны.

⁹ Вместе с тем нельзя не отметить, что проектом закона "О нефти" планируется запретить снижение производства нефти и нефтепродуктов, пока на них будет сохраняться спрос. Этим же законопроектом предлагают ввести возможности госрегулирования розничных цен на топливо - видимо, в связи с их монополистическим ростом в начале года, о котором будет сказано ниже.

¹⁰ Стоит отметить, что и в урожайные годы картофель докупался Россией на внешних рынках. Нынешние затруднения обуславливаются ещё и неурожаем в странах ЕС и революцией в Египте.

¹¹ В. Максимов, директор департамента долгосрочного финансового планирования Минфина: "После мирового финансово-экономического кризиса мир столкнулся с новым явлением - в цене продовольственных товаров увеличилась спекулятивная составляющая. Инвесторы все меньше хотят рисковать и все больше стараются вкладывать свои средства в надежные активы. А что может быть надежнее и стабильнее, чем еда? Тем более что 2010 год стал для многих стран неурожайным".

¹² За 2010 г. импорт продовольствия в Россию увеличился на 39%.

¹³ Стоит отметить, что "первым шагом к этому" глава правительства назвал прошлогоднее разрешение вузам и научным центрам создавать инновационные предприятия, иначе говоря - известный закон об автономных учреждениях, который, в конечном счёте, направлен на коммерциализацию образовательных учреждений.

¹⁴ Цит. по указанному источнику: "По уровню обычного госдолга Россия занимает одно из последних мест среди крупных экономик мира: долг страны по отношению к ВВП в два раза меньше, чем у Китая и в 6 раз меньше, чем у Индии и Бразилии. В то же время, если к госдолгу приплюсовать и корпоративный долг, то получится, что в России он вдвое выше, чем у Индии и Бразилии и почти в пять раз больше, чем у Китая".

¹⁵ Причём с апреля все потребители в России стали платить за эту коммунальную услугу на 9,5% больше.

¹⁶ Например, руководитель центра "Финэкспертиза" А. Микаелян считает, что вместо повышения налога по прогрессивной ставке лучше "дать людям возможность больше зарабатывать и больше тратить, то есть расширять базу, с которой собирают налоги, а не сами налоги", т. к. это, по его мнению, губит малый бизнес. Впрочем, кроме демагогии в пользу бизнеса г-н Микаелян высказывает вполне здравые предложения: "...Чиновничий аппарат нужно немедленно сокращать минимум на 50%. Бюджет сразу станет профицитным".

¹⁷ Цит. по указанному источнику: "В последнее время ведется активная дискуссия по заемному труду. Профсоюзы предлагают запретить такой род деятельности. Правительство на это пойти не может, но должно создать механизм, который предотвращал бы неуплату страховых взносов. Зачастую работодатели нанимают работников по гражданско-правовому договору, и вся ответственность за уплату социальных взносов ложится на плечи самого заемного работника".

¹⁸ Очень важно иметь ввиду, что Минздравсоцразвития считает только безработных, зарегистрированных на рынке труда, тогда как Росстат считает "реальную безработицу".

¹⁹ Резкий скачок безработицы в январе был обусловлен, прежде всего, повышением налогов и, как следствие, увольнением компаниями части сотрудников.

²⁰ Только на обеспечение безопасности Олимпиады и Паралимпийских игр 2014 г. в Сочи будет потрачено в общей сложности 57,8 млрд. руб. (примерно $2 млрд.) из федерального бюджета. Стоит ли говорить, какой это будет лакомый кусочек для сотен и тысяч коррупционеров разных рангов?

²¹ Цит. по указанному источнику: "Грубо говоря, получая деньги за экспорт товаров от американских потребителей, китайцы вынуждены возвращать их за океан, чтобы кредитовать иностранных жителей, дабы те могли покупать их же товары".

²² По сообщению "Ленты.Ру", цена на серебро в ходе торгов на биржах Восточной Азии 21 февраля достигла 31-летнего максимума, составив $33,14 за тройскую унцию. Золото же подорожало до $1396 за унцию.

ИАЦ ЦК РКСМ(б)