Мониторинг ЦСТП «Трудовые протесты в России», август 2015

В августе зафиксировано 29 трудовых протестов. Всего с начала года отмечен 261 протест - это больше, чем за весь 2008 г. и 2010 г., и столько же, сколько в 2011 г. Волна протестов нарастает. Большая часть протестов, а именно 55%, проходит в виде стоп-акций, то есть акций стало не только больше, но они принимают более жесткие формы.

Мониторинг трудовых конфликтов ЦСТП ведётся с 2008 г. Методику и информационную базу мониторинга можно посмотреть здесь...

В таблице 1 приведены данные о количестве трудовых протестов за восемь месяцев 2015 г. в сравнении с данными прошлого года и усреднёнными данными за предыдущие годы.

Таблица 1

Общее и среднее количество трудовых протестов за 2008-2015 г.

	Общее число акций (в т.ч. за 8 мес.)	Среднемесячное число акций (в т.ч. за 8 мес.)	Общее число стоп-акций (в т.ч. за 8 мес.)	Среднемесячное число стоп-акций (в т.ч. за 8 мес.)	Доля стоп-акций (%) (в т.ч. за 8 мес.)
В среднем 2008-2013 гг	232,2 (150,8)	19,4 (18,8)	90,3 (59,5)	7,5 (7,4)	41,2 (39,4)
2014	293 (181)	24,4 (22,4)	97 (63)	8,3 (7,8)	33,3 (34,8)
2015*	261	32,6	103	12,9	39,5

*Примечание: данные за 8 месяцев

В августе 2015 г. зафиксировано 29 трудовых протестов, а в целом за восемь месяцев – 261 протестная акция. Это больше чем за весь 2008 г. (93 протеста), 2010 г. (205) и столько же, сколько в 2011 г. (262). По сравнению с июлем, который стал рекордным месяцем, в августе количество акций сократилось почти на треть. Но это опять максимальное значение для данного месяца. Обычно, август спокойный месяц и в текущем году он тоже выглядит спокойным. Правда, нужно учитывать, что сам год неспокойный и ранее в августе не наблюдалось такого количества протестов (см. рис.1).

Рис.1 Динамика количества протестов и стоп-акций (2008-2015 гг.)

Показатель интенсивности протестов, определяемый как среднемесячное количество протестов за период незначительно снизился и составил 32,6 акции в месяц, т.е. по-прежнему на каждый календарный день приходится более чем по одной акции. Но несмотря на это снижение, по сравнению с предыдущими годами у этого индекса высокое значение – на 45% больше чем в прошлом году и на 73% выше среднего уровня 2008-2013 гг. Такое превышение сохраняется с начала года.
Еще по итогам полугодия стало ясно, что речь идет не о спонтанном всплеске трудовых протестов, а о стабильном увеличении их количества (см. рис.1). В августе этот вывод стал еще более очевидным. Динамика протестов нарастающим итогом хорошо показывает - отрыв не просто сохраняется, он увеличивается, темпы роста количества протестов в 2015 г. растут. Это означает, что «волна протестов» не только не спадает, она становится все выше и выше (рис. 2).

Рис. 2. Месячная динамика количества протестов нарастающим итогом

Увеличение общего числа протестных акций сопровождается увеличением числа стоп-акций. В августе зафиксировано 16 случаев, когда в ходе трудового протеста работники полностью или частично останавливали работу, т.е. организовывали забастовки. Это, опять, максимальное значение данного показателя для этого месяца. В целом, за восемь месяцев получена информация о 103 таких протестов. Больше было только в 2009 кризисном году за 12 (!) месяцев (106 акций). Во все остальные периоды стоп-акций было меньше, чем за 8 месяцев 2015 г! Среднемесячное количество забастовок возросло на 65%, на 20 процентных пунктов больше, чем общее количество акций. Это означает, что при росте общего количества трудовых протестов, количество радикальных протестов в виде стоп-акций растет еще быстрее. Динамика показателя напряжённости протестов, определяемого как отношение числа стоп-акций к общему числу протестов, подтверждает этот вывод – доля стоп-акций увеличилась и августе 2015 г. составила 55%. Забастовки стали преобладающей формой трудовых протестов - больше половины (см. рис 3). Причем, увеличение доли стоп-акций выше 50% случалось и раньше (например, в декабре 2013 г. – 57%), но такие скачки не меняли общую тенденцию (см. линию тренда на рис. 3). Данные за последние месяцы 2015 г. показывают изменение тенденции – она перестает быть постоянной и меняется на возрастающую, т.е. число радикальных протестов стало нарастать.

Рис. 3. Доля стоп-акций в общем количестве трудовых протестов (%)

В целом, тревожная тенденция к нарастанию уровня трудовой протестности не только сохраняется, но и усиливается. Сохраняется ситуация «поднимающейся волны». Причем последние данные делают очевидным вывод о нарастании радикализации протестов, более быстром, чем общее число протестов.

В последние годы сентябрь и октябрь были месяцами высокой, а то и максимальной протестности. В 2015 г., несмотря на резкое увеличение числа протестов, сезонная динамика сохраняется, поэтому следует ждать нарастания числа протестов, и, похоже, все больше акций будет проходить в жестком формате стоп-акций.

ПРОТЕСТ МЕСЯЦА

С мая 2015 г. в регулярных обзорах возобновляется публикация информации о «трудовом протесте месяца». Это либо наиболее типичный протест для данного месяца, либо наоборот, отличающийся чем-то особенным.
Критерии, которые учитываются при определении «протеста месяца»:

- масштаб акции, для отрасли, для региона, для предприятия;
- количество участников – чем больше участников, тем более выдающийся протест;
- форма проведения протеста. Формы протеста будут рассматриваться с точки зрения того насколько они типичны – или традиционные или наоборот, какие-то особенные;
- причины, приведшие к возникновению протеста;
- результаты протеста.

В августе 2015 г. протестом месяца признана голодовка шахтеров Хакасии.

Протестовали горняки двух рудников – «Абабканского» и «Тейского», входящих в состав ООО «Руда Хакасии». Несмотря на то, что оба предприятия находятся в удаленных поселках, благодаря поддержке профсоюза ГМПР голос горняков был услышан и сообщение об их протестах опубликовали все ведущие средства массовой информации. Но дело не ограничилось только информированием. Профком и активисты писали обращения, требовали встреч с первыми лицами государства, проводили митинги и даже организовали голодовку. Они действовали в рамках закона, но это были действия, не предусмотренные трудовым законодательством по рассмотрению трудового спора. В очередной раз можно сказать, что эта часть закона не работает!
Администрация предприятий и местные власти, пытались если не «замять дело», то во всяком случае «порешать вопросы» без лишней огласки. Однако профсоюз проявили настойчивость и действовали последовательно. В результате их требования были удовлетворены – задолженности погашены, процедуры увольнений и закрытия рудников остановлены.

БИЗЮКОВ П.
Ведущий специалист социально-экономических программ ЦСТП

Центр социально-трудовых прав