У Сеула есть законодательная база для того, чтобы прекратить провокационные запуски воздушных шаров с пропагандой в сторону КНДР

Южнокорейские эксперты-правоведы говорят, что существует несколько законов, которые могут предотвратить подобные запуски, или наказать виновных.

Правительство Южной Кореи просто не использует существующие законы, имеющиеся в его распоряжении, для предотвращения запуска группами частных лиц воздушных шаров, нагруженных пропагандистскими листовками в Северную Корею.

Это похоже на свидетельство того, что Сеул сидит сложа руки, в то время, как приграничные жители продолжают беспокоиться по поводу углубляющегося конфликта по поводу листовок, который вызвал по меньшей мере одну перестрелку за последние недели.

Депутат Единой прогрессивной партии Ким Чжэ Ен заявил 12 октября, что курорт Имчжингак в Пачжу, провинция Кенгидо, который некоторые группы объявили в качестве места проведения предстоящего, намеченного на 25 октября запуска воздушных шаров, классифицируется как бесполетная зона (P-513), по закону об авиации, запрещающему здесь все рейсы из военных соображений. Любому желающему использовать большой воздушный шар, чтобы отправить листовки в Северную Корею, вообще-то требуется для этого разрешение от министра национальной обороны или командующего объединенных сил командования Южной Кореи и США, а нарушители должны подвергаться наказанию вплоть до шести лет лишения свободы или штрафу в размере до 5 млн вон (US $ 4740).

"20 октября группа частных лиц, пытавшаяся запустить воздушный шар с листовками о катастрофе парома «Севоль» в Кванхвамуне в центре Сеула, была остановлена полицией со ссылкой на запретную для полетов зону (P-73)", - отметила Ким. "Полиция должна применять одинаковые стандарты, чтобы остановить церемонию запуска листовок, которую планируется провести в другой запретной для полетов зоны (P-518), недалеко от демаркационной линии", - добавила она.

В самом деле, по словам сеульского комиссара полиции Ку Ын Су на аудите в Национальном Собрании 20 октября, "если подозревается подготовка запуска, который является нарушением закона об авиации, то он должен быть остановлен." Закон авиации является не единственным правовым основанием для наказания за запуски. Возможно, самой суровой и подходящей является статья 5 Закона о исполнении обязанностей сотрудниками полиции, в котором говорится, что полиция может принять любые меры, которые она сочтет необходимыми, если ожидается нанесение ущерба жизни и здоровью людей или материального ущерба. В октябре 2012 года администрация тогдашнего президента Ли Мен Бака использовала этот закон в качестве основы для предотвращения запуска листовок, ссылаясь на «провокационные ходы Северной Кореи» и возможность столкновения с местными жителями.

Другой закон, который может использоваться в отношении запусков - Закон о Межкорейском обмене и сотрудничестве. Этот закон требует одобрения министра по делам объединения в отношении любых объектов, перевозимых в Северную Корею. Группы, стоящие за запусками, не получили разрешение на использование воздушных шаров для отправки таких предметов, как долларовые купюры и радиоприемники в Северную Корею.

Но работник министерства по делам объединения пояснил на условиях анонимности, что "должно быть ясно, кто является получателем для того, чтобы квалифицировать это как "транспортировку предметов в Северную Корею", в соответствии с Законом о сотрудничестве и обмене."

"Это не совсем прочная основа для наказания", - добавил чиновник.

Сеул наказал фактическое изготовление гигантских воздушных шаров только 1 раз, в 2008 году, ссылаясь на Закон о контроле за газовой безопасностью при высоком давлении. Но он оказался неэффективным для блокирования запусков - с тех пор, как группы, ответственные за запуски, научились обходить наказание, получая сертификацию газовой безопасности и используя меньшие по размерам шары.

Некоторые говорят, что более фундаментальным решением было бы для Национального собрания принять новое законодательство, специально запрещающее распространение листовок. Депутату Ким Сун Нам от партии Новый Политический Альянс за демократию рассказал о том, что он и другие политики работают над внесением поправок к Закону о сотрудничестве и обмене, которые потребуют предварительного уведомления в адрес Министерства по делам объединения о запусках листовок, и одобрение министра по которым, будет необходимо даже для случаев, использующих лишь большие рекламные шары.

Представитель министерства опроверг заявления о том, что у него есть какие-либо планы создания правовой основы для блокировки запусков.

"У нас таких планов нет", - сказал чиновник.

Адвокат Ким Кюн Чжин считает, что Сеул может применять правовые запреты против распространения листовок "при наличии политической воли на это."

"Вместо того, чтобы использовать вопрос о запусках листовках в политических целях, они должны сделать конкретные шаги, чтобы наказать их организаторов," - сказал Ким, ссылаясь на озабоченность местных жителей по поводу практических последствий подобных запусков.

The Hankyoreh